一、当前宁明县职业教育总体情况
宁明县职业技术学校创建于1983年9月,占地面积7.61万平方米,校舍面积2.58万平方米,是宁明县唯一的一所融学历教育与职业技能培训于一体的综合性公办职业学校。通过2008—2010年的三年职教攻坚及近年来实施的县级中专综合改革,学校基础设施日趋完善。建有多媒体教室15间、计算机室4间(200台)、电工电子实训室7间、汽车教学实训室6间、汽车摩托车维修实训室、汽车模拟驾驶室、画室·美工·综合实训室、录播教室、舞蹈室、钢琴室、阅览室、图书室、电子阅览室等各1间。设备总价值610万元,图书5.1万册,校内实习基地8个,校外实践基地10个。在区教育厅备案有计算机应用、电子电器应用与维修、汽车运用与维修、学前教育、旅游服务与管理等五个学历教育专业。
全校在编在职教职工63人(含下乡扶贫工作队员4人、支教2人),其中专任教师40人,教辅人员5人,工勤人员18人。专业课教师仅有9人,占专任教师的20.9%。2019年秋季学期,在校全日制学生341人,比2018年秋季学期在校生少2人;2019年秋季学期招生214人,比2017年秋季学期招生多67人;2019年6月毕业11人,其中升学就读高职院校96人,就业15人,毕业生平均就业率100%。
二、我县职业教育主要短板
(一)职校投入不足,致使中职教育停滞不前。县职业技术学校基础设施薄弱,自从职教攻坚三年县级财政有所投入后,2001年以来,由于地方财政困难,除了在2015、2016年仅获自治区县级职业中专综合改革奖励资金共280万元,用于学校专业设备基础建设外,县财政近几年仅划拨给学校一定的中职生均公用经费:2015年5500元;2016年100000元;2017年165000元;2018年120500元; 2019年103500元。投入不足,导致办学条件较差。目前,学校除电工电子类设备比较充足外,其它专业设备均不够齐全,许多硬件设施跟不上,有些实训设备过于陈旧,难于满足教学需要。办学条件比周边的义教学校还差。
(二)受财政、编制限制,学校师资结构不合理、水平不高。县职业技术学校专业教师队伍薄弱,“双师型”教师紧缺。由于涉及单位性质、编制等问题,急需的人才引不进来,一些不适应工作的人又流不出。虽然学校积极落实教育部、自治区教育厅指示精神,努力加大专业课教师的培训力度,但在现有专任教师中,专业性不强,且平均年龄较大,仍以文化课教师居多。致使专任教师结构不合理,专业课教师和实习指导教师严重不足。目前,县职业技术学校教职工编制仍属于严重超编状况,学校一直沿用1983年建校初期32人的编制。由于历史的主客观原因,学校现实际在岗63人,其中专业课教师仅9人,想招聘专业教师难度非常之大。几年来,尽管学校每年都打报告需要增加入编专业课教师,但都落实不了。严重影响了学校教育教学质量的提高。
(三)学校办学水平不高,吸引力低,生源外流严重。学校师资、设备的薄弱,同时受传统人才观的影响,许多学生及家长盲目追求接受普通高中阶段优质教育,致使学生不愿意到县职校接受专门的职业技术教育。另外,由于城市中专学校(特别是行业或民办职校)无计划盲目扩招,也使得县内初中毕业生大量外流,导致县职校招生生源严重不足。如,近年来本县初中毕业生就读中职学校状况是:2016年县职校(招生)146人,城市职校(送生)1928人;2017年县职校(招生)191人,城市职校(送生)2050人;2018年县职校(招生)147人,城市职校(送生)2128人;2019年县职校(招生)214人,城市职校(送生)2614人。
(四)职校社会培训形式单一,培训广度不够,农民工参与培训积极性不高。目前,县职业技术学校仅与扶贫部门联合开办职业技能培训,且培训人数不多,年度培训任务100人次左右。由于与人社、农业、农机、卫生、教育、安监、交通等部门间协调不够,各部门每年培训任务数,都没有协调统一由县职业技术学校培训,而是各部门各自培训。致使县职业技术学校社会培训规模受到限制,规模数量不大。近年来,县职业技术学校社会培训: 2016年100人次,2017年60人次,2018年50人次,2019年100人次。
三、相关建议
(一)由于县级中专学校规模比较小,建议教育厅与编制部门联合重新核定县级中专学校教职工定编问题,放宽农村职校教职工编制数量,下发正式文件,以便解决县级中专学校教职工编制问题。
(二)建议区、市教育行政部门,能够规范普通高中招生条件和要求,严格执行普通高中招生“三限”政策;从而保证县级中专学校扩大招生规模的生源。
(三)由于边境县市多数是财政可用财力不足,为了加快少数民族边境地区的中等职业教育发展,建议区、市上级教育行政部门与同级政府部门出台相应政策,扶助边境地区的农村职业技术学校。
(四)由于县级人社、农业、农机、卫生、教育、安监、交通、农广校、残联、妇联等部门,都在举办培训班,种类繁多,政出多门,各吹各打,但收效甚微。建议区、市政府部门出台相应政策,把上述培训都整合到县级职业技术学校,实行资源、基地、经费三统一,将就业、上岗、劳务输出、初级工匠培训等全部纳入、集中进行,把县职校建成全县职业技术培训中心,全面提高办学效益。
(五)要求县委县政府高度重视职技校师资队伍建设,想方设法充实年轻技术型专业教师到职技校,同时也要加强领导班子建设。
(六)建议县委县政府出台加快县职技校招生方案,把职技校招生指标分配到乡镇人民政府,并作为年度绩效考评的一项主要内容。